根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年4月30日至6月30日，市委第二巡察組對中共蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會進(jìn)行了巡察。8月10日，巡察組向農(nóng)發(fā)集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
農(nóng)發(fā)集團(tuán)黨委高度重視市委第二巡察組反饋意見，堅持把巡察整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)來抓，作為學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的具體實踐，作為踐行“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步落實全面從嚴(yán)治黨的重要契機(jī)，嚴(yán)肅認(rèn)真對待，深刻剖析反思，全面舉一反三，堅決貫徹推進(jìn)，確保扎實有效整改落實。
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨委積極履行巡察整改主體責(zé)任，第一時間成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，統(tǒng)籌部署整改工作，研究推進(jìn)整改措施。8月14日組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述精神，傳達(dá)貫徹市委書記集體約談被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人會議精神，領(lǐng)會落實市委第二巡察組巡察情況反饋會精神。8月27日召開巡察整改專題民主生活會，根據(jù)反饋意見，結(jié)合工作實際進(jìn)行對照檢查，主動對標(biāo)認(rèn)領(lǐng)，深入剖析反思，開展批評與自我批評，切實提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實。
二是明確目標(biāo)措施，層層壓實責(zé)任。針對巡察反饋意見，三個月來，集團(tuán)黨委先后組織召開4次整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，逐條討論研究巡察整改措施、工作方案及其推進(jìn)落實情況，對照整改意見、整改目標(biāo)、整改要求，反復(fù)研究，逐項回應(yīng)反饋問題，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改時限，形成巡察整改“三清單”，確保巡察反饋的問題，件件有回應(yīng)，事事有回音，條條抓整改，在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成全集團(tuán)共識、明確目標(biāo)、壓實責(zé)任。
三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全程跟進(jìn)督導(dǎo)。集團(tuán)黨委對能迅速解決的問題，立行立改，迅速行動，確保第一時間整改到位；對情況較為復(fù)雜的問題，深度研究，限期完成，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。把整改落實情況作為履行“一崗雙責(zé)”的重要檢驗，周例會、月例會常態(tài)化聽取分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各下屬單位關(guān)于巡察整改工作推進(jìn)情況的匯報，并針對開展情況提要求、作部署，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項整改任務(wù)如期完成。截止目前，針對巡察反饋的四方面14條58個問題共提出具體整改措施110項，已完成整改34個問題，落實80項措施，按整改時限取得明顯成效。
四是注重標(biāo)本兼治，增強(qiáng)整改實效。在整改落實中，集團(tuán)黨委緊緊抓住重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動相關(guān)問題解決，提高整改效率。堅持把巡察整改與全面從嚴(yán)治黨、持續(xù)優(yōu)化工作作風(fēng)相互緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實提高公司治理能力和治理水平，解決問題消除隱患，把整改成果常態(tài)化、制度化。
二、整改落實情況
（一）“貫徹落實上級重大決策部署有差距，推動企業(yè)做強(qiáng)做大的積極性、主動性不足”方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。‘不忘初心、牢記使命’主題教育未形成長效機(jī)制。”問題的整改。
（1）健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機(jī)制的通知》（蘇農(nóng)發(fā)黨委字〔2020〕49號），總結(jié)固化經(jīng)驗，構(gòu)建常態(tài)化學(xué)習(xí)教育、全過程調(diào)查研究、系統(tǒng)化檢視問題、具體化整改落實等機(jī)制。集團(tuán)黨委切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等各方面工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，走在前、作表率，截止目前，組織集中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神12次，“四重四亮”活動4次，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動集團(tuán)上下形成堅定理想信念、堅守初心使命、敢于擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。
（2）籌建黨群服務(wù)中心。一是學(xué)習(xí)參觀海棠花紅陣地。集團(tuán)黨委組織參觀市交通局黨群服務(wù)中心、國有企業(yè)海棠花紅陣地建設(shè)2次，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗。二是制定農(nóng)發(fā)集團(tuán)黨群服務(wù)中心建設(shè)方案。三是推進(jìn)項目前期各項準(zhǔn)備工作。聯(lián)系相關(guān)單位溝通項目立項流程、設(shè)計理念，前往組織部了解陣地建設(shè)要求，召開溝通碰頭會8次。下一步，將結(jié)合公司及業(yè)務(wù)發(fā)展特色，準(zhǔn)確定義黨建文化的主題，設(shè)計理念，確定設(shè)計提案，推進(jìn)招標(biāo)工作。
（3）強(qiáng)化校企黨建合作。農(nóng)發(fā)集團(tuán)與蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建立“合作辦學(xué)培訓(xùn)基地”。共同開展組織生活4次，分別邀請?zhí)K州大學(xué)馬克思主義學(xué)院田芝健院長、吉啟衛(wèi)博士作專題黨課報告，參加中心組研討會、行動支部工作討論會并作點評指導(dǎo)?；ブW(xué)結(jié)對共建，對學(xué)院50位貧困學(xué)生捐贈共計15萬元。
2.關(guān)于“運用新思想指導(dǎo)實踐、推動工作不足。對金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給類金融業(yè)務(wù)帶來的收費降低、息差收窄、業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮等問題應(yīng)對之策缺乏研究思考。”問題的整改。
（1）加強(qiáng)國家宏觀戰(zhàn)略與政策研究，共同探討在長三角一體化、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的大背景下，國有企業(yè)如何立足主業(yè)、提高競爭力，積極發(fā)揮更大作用。深入開展實地調(diào)研，為轉(zhuǎn)型升級提供新思路、新方法。前往合肥、南京、上海標(biāo)桿企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，并對類金融同業(yè)和蘇州各區(qū)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)研走訪，了解市場需求、完善產(chǎn)品業(yè)務(wù)，為實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。下一步，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
（2）新設(shè)蘇州市政府性融資擔(dān)保公司工作有序推進(jìn)。已取得市政府同意農(nóng)發(fā)集團(tuán)設(shè)立市級政府性融資擔(dān)保公司的抄告單（蘇府辦抄〔2020〕27號），內(nèi)部決策程序已完成，材料已報監(jiān)管部門，年內(nèi)可完成掛牌。農(nóng)業(yè)擔(dān)保資本市場信用評級提升工作進(jìn)展順利，由AA提升至AA+，可有效拓展業(yè)務(wù)規(guī)模。
（3）農(nóng)發(fā)資本新設(shè)立的“蘇州市農(nóng)發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金（有限合伙）”已完成設(shè)立登記，規(guī)模2.5億元。公司將繼續(xù)常態(tài)化開展基金投資業(yè)務(wù)，為蘇州鄉(xiāng)村振興提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3.關(guān)于“貫徹落實關(guān)于深化企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重大決策部署不夠堅決有力。新金都飯店自2015年劃轉(zhuǎn)到集團(tuán)后，經(jīng)營業(yè)績始終沒有起色，集團(tuán)黨委以產(chǎn)權(quán)不清晰、設(shè)施改造難度大等為由擱置轉(zhuǎn)型升級，至今沒有形成清晰的破題思路。”問題的整改。
完善新金都飯店管理機(jī)制，調(diào)整經(jīng)營模式，拓展業(yè)務(wù)范圍，提高資源使用效率，與中共蘇州市委黨校、蘇教后勤管理培訓(xùn)學(xué)院、蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作。開拓商住房出租業(yè)務(wù)，成功將8號樓整體出租給相關(guān)單位作為辦公場所。加強(qiáng)管理，全面梳理新金都飯店崗位職責(zé)等制度，重點強(qiáng)化采購和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管把控，實現(xiàn)降本增效。目前，正積極推進(jìn)新金都飯店土地、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)調(diào)撥轉(zhuǎn)移等歷史遺留問題的盡快解決，為下一步經(jīng)營發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4.關(guān)于“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局步伐緩慢。類金融板塊直到今年初才到省內(nèi)其他地區(qū)開展業(yè)務(wù)。”問題的整改。
修訂完善《金融子公司業(yè)務(wù)準(zhǔn)入指引》，為金融子公司優(yōu)化業(yè)務(wù)布局提供政策支持。類金融子公司加大業(yè)務(wù)跑動量，主動對接省內(nèi)其他地區(qū)，截止目前，類金融子公司蘇州大市范圍外的業(yè)務(wù)余額占全部業(yè)務(wù)比重超29%，較年初提高138.06%。
5.關(guān)于“對照集團(tuán)‘十三五’規(guī)劃，目前整體經(jīng)營目標(biāo)脫幅較大。集團(tuán)2020年末計劃實現(xiàn)營業(yè)收入11.1億元、利潤總額3.6億元，但截至2019年末，實際營業(yè)收入5.06億元、利潤總額1.09億元，僅分別實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的1/2、1/3。”問題的整改。
認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃完成情況，查找未完成的原因和癥結(jié)，立足宏觀形勢和行業(yè)發(fā)展環(huán)境，聚焦自身發(fā)展實際和定位，總結(jié)經(jīng)驗5條，形成《“十三五”規(guī)劃總結(jié)評估報告》。認(rèn)真做好集團(tuán)“十四五”規(guī)劃編制工作，細(xì)致研究集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，合理制定規(guī)劃目標(biāo)，形成總體藍(lán)圖和清晰路徑，針對“十三五”規(guī)劃的不足，提出措施6條。目前已完成“十四五”規(guī)劃提綱和架構(gòu)搭建。10月30日，組織召開集團(tuán)“十四五”規(guī)劃專題討論會，對經(jīng)營板塊發(fā)展痛點、難點、要點進(jìn)行分析研究，確定集團(tuán)“十四五”總體目標(biāo)、重要任務(wù)、發(fā)展指標(biāo)等基本思路。下一步，將進(jìn)一步豐富未來五年發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，提高站位、腳踏實地，編制好集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
6.關(guān)于“落實服務(wù)‘三農(nóng)’鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有差距。強(qiáng)調(diào)經(jīng)營效益多，考慮國有企業(yè)政治責(zé)任和社會責(zé)任少，支農(nóng)支小動力不足，類金融板塊平臺類業(yè)務(wù)占比達(dá)70％以上，個別子公司甚至高達(dá)100％，直接助農(nóng)惠農(nóng)和扶持小微企業(yè)舉措不多，與作為全市唯一市屬涉農(nóng)國企的功能定位不相匹配。”問題的整改。
貫徹落實市委、市政府“蘇惠十條”、“蘇惠農(nóng)十條”、“六穩(wěn)、六保”相關(guān)工作要求及惠農(nóng)支小、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)政策，持續(xù)加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳，多措并舉加速業(yè)務(wù)推動。下屬鑫鑫農(nóng)貸抓住作為中行助農(nóng)點服務(wù)商的契機(jī)，大力拓展助農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點，網(wǎng)點量從2個增至73個，為公司深挖惠農(nóng)貸市場提供網(wǎng)點支撐。截止目前，惠農(nóng)貸共放款232戶，金額9142萬元，投放量較2019年增長95.38%。下屬農(nóng)業(yè)擔(dān)保進(jìn)一步將人員、業(yè)務(wù)下沉，深入農(nóng)村農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展。截止目前，“農(nóng)發(fā)通”在保戶數(shù)1309戶，在保余額11.75億元，分別較年初增長73%、64%。下屬農(nóng)發(fā)資本積極參加“萬企聯(lián)萬村共走振興路”行動，以國資國企1+10市縣區(qū)板塊聯(lián)動為契機(jī)，分別完成了吳中區(qū)、太倉璜涇、陽澄湖等項目投資8億元。截止目前，鄉(xiāng)村振興基金累計投資規(guī)模73.87億元，提前完成了市委提出的年底達(dá)到72億元的目標(biāo)。下一步，集團(tuán)將繼續(xù)加大宣傳力度，挖掘農(nóng)村金融服務(wù)需求，設(shè)計合適的產(chǎn)品和方案，與縣區(qū)聯(lián)動，做大支農(nóng)支小業(yè)務(wù)規(guī)模并常態(tài)化推進(jìn)。
7.關(guān)于“融入脫貧攻堅不主動不深入。僅滿足于完成規(guī)定動作，未利用‘農(nóng)口’優(yōu)勢在更大范圍助農(nóng)惠農(nóng)。”問題的整改。
（1）集團(tuán)黨委把對口扶貧作為重要政治任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任、落實措施，下屬農(nóng)產(chǎn)品公司利用蘇州市相城區(qū)陽澄湖西路萬家鄰里生活廣場下沉式廣場優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源搭建農(nóng)發(fā)惠農(nóng)扶貧館，探索建立消費扶貧利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制，運用優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源，先后成立了貴州銅仁“梵凈山珍”（蘇州）展示中心、寧夏文化交流中心暨賀蘭山東麓葡萄酒文化交流中心，各渠道全力推動對口扶貧地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品銷售、文化交流、旅游推廣、品牌推介、城市宣傳等方面的合作，設(shè)置新民橋農(nóng)貿(mào)市場扶貧門店、園區(qū)管委會銷售點、圓融大廈銷售點等渠道銷售、推廣銅仁、寧夏等對口地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。
（2）在市國資委統(tǒng)一部署下，集團(tuán)黨委積極組織參加“萬企聯(lián)萬村共走振興路”行動，隨市委副書記朱民參加宿遷對接活動，加大村企合作金融服務(wù)規(guī)模，推動村企之間多領(lǐng)域、全方位的合作。赴張家港、昆山、吳中等地同類企業(yè)考察交流，通過研究探討，深入了解標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗做法，為延伸拓展集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代化、信息化農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)圈提供了理論支撐和實踐探索，相關(guān)成果融入公司未來五年規(guī)劃中。
8.關(guān)于“落實‘六穩(wěn)’‘六保’任務(wù)，尤其在‘保糧食能源安全’方面還有短板。目前糧庫倉容缺口達(dá)8萬噸，難以適應(yīng)市級新增的儲備任務(wù)。”問題的整改。
積極落實“六穩(wěn)”“六保”關(guān)于糧食能源安全的相關(guān)要求，形成解決方案，充分利用好大市范圍內(nèi)的國有庫點，調(diào)劑閑置倉容，滿足新增的儲備任務(wù)需要，使倉容缺口在“十四五”期間解決。目前，已完成2020年新增的儲備規(guī)模，保質(zhì)保量按時完成入庫任務(wù)；同時，梳理糧食集團(tuán)“十四五”規(guī)劃，參與物資儲備中心項目前期工作。下一步，將在糧食集團(tuán)“十四五”規(guī)劃中突出倉容擴(kuò)容建設(shè)，同時推進(jìn)蘇州市物資儲備中心項目。
9.關(guān)于“集團(tuán)黨委駕馭重大金融和安全生產(chǎn)風(fēng)險的能力不強(qiáng)。對下屬單位業(yè)務(wù)發(fā)展過程中的重大風(fēng)險管控不足，公司項目的準(zhǔn)入、盡調(diào)、評審、保后等環(huán)節(jié)還存在漏洞。”問題的整改。
（1）加強(qiáng)風(fēng)控制度建設(shè)。今年上半年已完成金融子公司業(yè)務(wù)準(zhǔn)入指引和風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)的修訂，10月已完成金融子公司重大項目復(fù)核評審辦法的修訂。
（2）加強(qiáng)動態(tài)風(fēng)險監(jiān)控。持續(xù)提升集團(tuán)子公司運營風(fēng)險分析報告質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，及時向相關(guān)子公司提示反饋超預(yù)警情況和管理建議；按計劃做好綜合授信審批系統(tǒng)一期建設(shè)項目收尾和試運行工作，同步啟動開展二期系統(tǒng)建設(shè)。
（3）加強(qiáng)內(nèi)控評價約束。自集團(tuán)2017年底完成內(nèi)部控制體系建設(shè)以來，集團(tuán)開展了兩次年度內(nèi)部控制自我評價，各單位和部門對自評以及復(fù)評小組復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計缺陷和執(zhí)行缺陷均已完成整改。在嚴(yán)格實施年度內(nèi)部控制評價基礎(chǔ)上，研究建立集團(tuán)職能部門聯(lián)合監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，定期或不定期通報或會商各部門涉及到對下屬單位的監(jiān)管問題發(fā)現(xiàn)點，并提出相應(yīng)改進(jìn)和服務(wù)保障措施。
10.關(guān)于“類金融板塊風(fēng)險集中度高，個別公司單個項目金額過大、所投行業(yè)產(chǎn)業(yè)單一。”問題的整改。
出臺《金融子公司業(yè)務(wù)準(zhǔn)入指引》，引導(dǎo)類金融子公司健康發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。同時，推出風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，將類金融子公司單戶集中度納入管理，按月動態(tài)跟蹤。
11.關(guān)于“類金融板塊信息化建設(shè)滯后。存在信息分散、業(yè)財分離、制度執(zhí)行不到位、流程操作不規(guī)范、風(fēng)險防范缺乏信息化手段等問題。”問題的整改。
（1）持續(xù)推進(jìn)授信審批系統(tǒng)建設(shè)。類金融板塊綜合授信審批系統(tǒng)一期已上線運行；二期正按計劃推進(jìn)。
（2）制定信息化建設(shè)相關(guān)制度。集團(tuán)已印發(fā)《綜合授信審批系統(tǒng)運行管理辦法》，融資租賃、農(nóng)發(fā)保理印發(fā)《授信審批系統(tǒng)操作管理辦法》。
（3）及時將風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系和重大復(fù)核評審機(jī)制運行過程中獲取的相關(guān)風(fēng)險信息向有關(guān)類金融板塊分享傳遞。并根據(jù)動態(tài)管理情況對《金融子公司重大業(yè)務(wù)復(fù)核評審辦法》進(jìn)行修訂；類金融板塊公司在開展業(yè)務(wù)過程中，利用第三方信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加大風(fēng)險防范的審查范圍，提升風(fēng)險防范信息支持能力。
12.關(guān)于“安全生產(chǎn)方面存在不足。新金都飯店和糧食集團(tuán)超齡服役資產(chǎn)較多，糧食集團(tuán)下屬金倉庫安全隱患較大，目前仍未達(dá)到行業(yè)監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級認(rèn)證，養(yǎng)老公司藥品管理不規(guī)范，存在過期藥物未銷毀情況，2019年發(fā)生電梯安全故障176次。”問題的整改。
（1）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，消除安全隱患，結(jié)合“十四五”規(guī)劃定位，編制整改計劃，分期分批整改到位。對糧食集團(tuán)、新金都飯店超齡服役資產(chǎn)進(jìn)行梳理，并評估相關(guān)隱患，同時結(jié)合“十四五”規(guī)劃，編制相應(yīng)的整改提升計劃，按計劃分步落實。
（2）夯實安全生產(chǎn)雙基建設(shè)。金倉庫三級認(rèn)證已完成申報工作，安監(jiān)局暫停受理認(rèn)證，后續(xù)繼續(xù)跟進(jìn)；重點加強(qiáng)糧食集團(tuán)及其下屬經(jīng)營單元安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)管理制度建設(shè)，國儲庫安全生產(chǎn)責(zé)任制已正式出臺實施、金倉庫安全生產(chǎn)責(zé)任制正在編制過程中，已經(jīng)多次討論。
（3）加強(qiáng)養(yǎng)老公司安全隱患原因分析和設(shè)備維護(hù)。做好故障情況分析及原因統(tǒng)計工作，委托專業(yè)電梯維保單位實行24小時緊急維修服務(wù)，編制電梯困人應(yīng)急救援預(yù)案，開展演練。
（4）規(guī)范藥品管理，建立健全專項制度，控制藥品購進(jìn)數(shù)量，減少過期藥品報損，強(qiáng)化過期藥品銷毀登記、審批管控與集中存放流程，按規(guī)定及時處理。目前，養(yǎng)老公司已建立過期藥品銷毀制度，利用合作單位高新區(qū)人民醫(yī)院資源渠道及時合規(guī)處置過期藥品。
（二）“主營業(yè)務(wù)競爭力不強(qiáng)，對下屬公司的投資決策監(jiān)管不到位”方面
13.關(guān)于“類金融板塊盈利模式單一。滿足于短平快業(yè)務(wù)，同質(zhì)化、同平臺化傾向嚴(yán)重，各金融子公司的牌照屬性沒有充分發(fā)揮。對平臺類業(yè)務(wù)依賴度較高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新的利潤增長點尚未形成。”問題的整改。
（1）下屬鑫鑫農(nóng)貸以向中行助農(nóng)點提供服務(wù)為契機(jī)，加大服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，積極拓展“三農(nóng)”群體客戶及小微金融客戶，扎實推進(jìn)支農(nóng)惠農(nóng)的各項工作，截止9月末，累計為869戶農(nóng)戶提供近2億的惠農(nóng)貸款支持。下一步將持續(xù)以助農(nóng)服務(wù)點為載體，進(jìn)一步深耕小微三農(nóng)市場。
（2）支持農(nóng)發(fā)資本完成平行投資基金設(shè)立，重啟創(chuàng)投業(yè)務(wù)。重點關(guān)注智能制造、大健康行業(yè)，提升行業(yè)研究能力。至9月末已完成2個項目的投資，并儲備各類創(chuàng)投項目近40個。下一步將加快意向項目的盡調(diào)，挖掘內(nèi)部人員潛力，適時引進(jìn)專業(yè)人才，常態(tài)化推進(jìn)創(chuàng)投業(yè)務(wù)。
（3）加大對融資租賃行業(yè)的研究，積極貫徹落實銀保監(jiān)會《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》，在監(jiān)管允許的經(jīng)營范圍內(nèi)開拓創(chuàng)新。嘗試資產(chǎn)及收益權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)及經(jīng)營性租賃業(yè)務(wù)，至9月末兩個新產(chǎn)品均已落地。
14.關(guān)于“涉農(nóng)金融服務(wù)局限于資金輸血。在對“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、銷售渠道、市場供求等方面缺少專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。
（1）積極提高涉農(nóng)經(jīng)營能力。糧食集團(tuán)堅持政策性業(yè)務(wù)和市場化經(jīng)營兩條腿走路，雙向發(fā)力；建立、鞏固優(yōu)質(zhì)糧源基地，在收購期間為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)公益性服務(wù)專業(yè)化、精準(zhǔn)化。目前夏收工作已順利完成，相關(guān)收購企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)售糧農(nóng)民，嚴(yán)格按照價外補(bǔ)貼實施辦法足額給予撥付，秋糧收購準(zhǔn)備工作就位，涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)持續(xù)進(jìn)行中。
（2）扎實推進(jìn)項目工程建設(shè)和物業(yè)管理業(yè)務(wù)，彩一臨時過渡點項目總包土建單位于5月18日正式進(jìn)駐和動工，已完成過渡點工程建設(shè)，計劃11月底前完成搬遷工作，目前按進(jìn)度推進(jìn)中。繼續(xù)做好萬融國際、江宙路農(nóng)貿(mào)市場、萬家鄰里生活廣場、老年公寓項目物業(yè)服務(wù)。
（3）積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、公益化改革合作，年底前形成農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊V2.0版本。年底前新增一家農(nóng)貿(mào)市場合作項目，與相城區(qū)元和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司簽署了農(nóng)貿(mào)市場公益性改革合作協(xié)議，目前已完成合資公司注冊工作。加快市場化農(nóng)貿(mào)項目市場布局，在元和、唯亭農(nóng)貿(mào)市場合作項目的基礎(chǔ)上與相城區(qū)漕湖、高新區(qū)東渚農(nóng)貿(mào)市場合作項目對接洽談，全力爭取新項目落地。開展智慧農(nóng)貿(mào)市場研究并適時推動，進(jìn)行前期市場調(diào)研、相關(guān)項目學(xué)習(xí)考察、研究探討主要運營模式及成本測算，選定中行、騰訊作為意向合作方，目前測試版已完成。
15.關(guān)于“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊始終沒有形成穩(wěn)定的市場化盈利模式。2016年底，集團(tuán)控股和實際經(jīng)營的8家涉農(nóng)實業(yè)子公司中，有7家處于虧損狀態(tài)，截至目前雖通過增資、轉(zhuǎn)股等方式實現(xiàn)賬面扭虧，但仍缺乏實質(zhì)性可持續(xù)盈利能力。新型農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)運營仍處于產(chǎn)業(yè)布局初期，核心資產(chǎn)持有率較低，主業(yè)優(yōu)勢不明顯，尚未形成在本行業(yè)、本地區(qū)有規(guī)模和品牌影響的競爭力。”問題的整改。
農(nóng)業(yè)實業(yè)板塊緊緊圍繞“一主軸三輔營”主營發(fā)展定位，確定以農(nóng)貿(mào)市場為發(fā)展主軸和根基，輔以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷流通體系建設(shè)、資產(chǎn)運營和工程管理服務(wù)業(yè)務(wù)，并且在擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模及業(yè)務(wù)范圍同時注重整體經(jīng)濟(jì)效益。通過股權(quán)投資，控股、參股或委托運營共計17家農(nóng)貿(mào)類項目。將食堂配送業(yè)務(wù)與常客隆公司進(jìn)行資源整合，實現(xiàn)扭虧為盈。萬融國際、萬家鄰里物業(yè)項目挖潛增加停車位、入室保潔維修、場地租賃、廣告租賃等進(jìn)行增收，停車位年創(chuàng)收萬融萬家項目約170萬元。根據(jù)市政府專題會議精神，明確彩香一村農(nóng)貿(mào)市場重建工作項目實施主體為農(nóng)發(fā)集團(tuán)，相關(guān)產(chǎn)權(quán)將劃轉(zhuǎn)至農(nóng)發(fā)集團(tuán)，進(jìn)一步豐富自持核心資產(chǎn)，彩一項目臨時過渡點已完成工程建設(shè)，計劃11月底前完成搬遷工作。
16.關(guān)于“推進(jìn)糧食集團(tuán)深度融合工作力度不大。糧食集團(tuán)劃入農(nóng)發(fā)集團(tuán)管理已大半年，集團(tuán)黨委在指導(dǎo)和推進(jìn)糧食集團(tuán)和農(nóng)發(fā)集團(tuán)管理深度融合方面工作力度還不大。”問題的整改。
（1）加大深度融合。一是理順黨組織隸屬關(guān)系。3月17日，經(jīng)市財政局機(jī)關(guān)黨委同意，保留中共蘇州市糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司總支部委員會建制，組織關(guān)系隸屬中共蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會。糧食集團(tuán)黨總支下設(shè)4個支部：分別是糧食集團(tuán)本部黨支部、國儲庫黨支部、金倉庫黨支部、批發(fā)市場黨支部。二是進(jìn)一步強(qiáng)化組織建設(shè)。10月19日，糧食集團(tuán)本部黨支部、國儲庫黨支部完成支部換屆選舉工作；金倉庫黨支部研究支委配備，于10月27日完成支部換屆選舉工作。三是常態(tài)化開展黨建體檢。通過半年度黨建體檢，加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)的工作指導(dǎo)。下一步，將持續(xù)加大糧食集團(tuán)相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。
（2）加強(qiáng)干部選任工作。一是加強(qiáng)干部配備，為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，9月，選拔配備糧食集團(tuán)2名副總經(jīng)理，1名子公司主要負(fù)責(zé)人，保障糧食集團(tuán)經(jīng)營工作有序開展。二是加大人才交流，10月，對糧食集團(tuán)7名干部實行輪崗交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作效能。下一步，將加大對青年人才的交流培養(yǎng)。
（3）大力開展薪酬績效工作調(diào)研，截止目前，“走出去”學(xué)習(xí)2次，赴創(chuàng)元集團(tuán)、國發(fā)集團(tuán)等多行業(yè)市屬國企學(xué)習(xí)薪酬績效考核先進(jìn)經(jīng)驗，對標(biāo)找差，探索適應(yīng)多行業(yè)發(fā)展特點的薪酬績效管理模式；優(yōu)化統(tǒng)籌2020年度績效考核指標(biāo)，將糧食集團(tuán)考核結(jié)構(gòu)調(diào)整為與實業(yè)板塊各公司一致，優(yōu)化子公司績效考核指標(biāo)，以考核導(dǎo)向促進(jìn)管理融合。下一步，指導(dǎo)推動糧食集團(tuán)薪酬績效考核改革。
17.關(guān)于“健康養(yǎng)老板塊品牌效應(yīng)和先發(fā)優(yōu)勢不明顯。健康養(yǎng)老板塊成立至今仍處于報表虧損狀態(tài)，‘走出去’的產(chǎn)業(yè)布局主要采用以顧問輸出、項目委托管理等為主的低收益模式。”問題的整改。
（1）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司強(qiáng)化內(nèi)部運營管理。完善怡養(yǎng)通系統(tǒng)功能。上線財務(wù)收據(jù)功能和完善各種情況下退費計算算法；推進(jìn)護(hù)理院財務(wù)接口穩(wěn)定運行和公寓接口程序開發(fā)、數(shù)據(jù)核對和功能測試，實現(xiàn)業(yè)財一體化；整理女兒家數(shù)據(jù)，搭建女兒家系統(tǒng)平臺，著手開發(fā)公寓（小機(jī)構(gòu)）模塊，助力養(yǎng)老集團(tuán)化化業(yè)務(wù)拓展；護(hù)理院病區(qū)經(jīng)營績效考核的推進(jìn)和實施，目前護(hù)理院經(jīng)營績效獎金方案所有病區(qū)都在實施階段，截止9月按照各病區(qū)的經(jīng)營績效情況發(fā)放了1-6月的績效獎金。下一步按照方案規(guī)定每季度進(jìn)行經(jīng)營績效確認(rèn)及發(fā)放；公寓安養(yǎng)、安護(hù)增值服務(wù)包全部上線。推出《全民營銷方案》，提高入住率；加強(qiáng)退住率管控，推出《新長者入住7天關(guān)愛計劃》等；精準(zhǔn)定位和開發(fā)產(chǎn)品，護(hù)理院開辟養(yǎng)護(hù)專區(qū)。下一步，將對標(biāo)安寧服務(wù)和失智照護(hù)，開拓打造更有競爭力的產(chǎn)品。創(chuàng)新拓展經(jīng)營模式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增加收益；女兒家項目已完成全面交接，正式連鎖運營。
（2）聚焦蘇州市場推進(jìn)項目布點。目前已與相關(guān)區(qū)級國企達(dá)成項目合作意向。
18.關(guān)于“集團(tuán)發(fā)展嚴(yán)重依賴類金融板塊盈利支撐，‘一條腿走路’問題凸顯。截至2019年末，集團(tuán)對類金融板塊的累計投入占比達(dá)62％，2017至2019年，類金融板塊收入占比達(dá)75％以上，凈利潤占比高達(dá)115％。”問題的整改。
（1）促進(jìn)集團(tuán)板塊平衡發(fā)展。學(xué)習(xí)調(diào)研，對標(biāo)找差。目前已完成“十四五”規(guī)劃架構(gòu)搭建，同步組織開展專項課題研究工作，形成集團(tuán)行業(yè)研究分析報告，夯實集團(tuán)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。下一步，將進(jìn)一步深入開展考察學(xué)習(xí)、對標(biāo)找差，根據(jù)集團(tuán)各板塊發(fā)展特點進(jìn)行分析規(guī)劃，確保“十四五”發(fā)展規(guī)劃既高瞻遠(yuǎn)矚、又腳踏實地，真正帶領(lǐng)集團(tuán)及下屬單位在未來實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊進(jìn)一步提升內(nèi)部管理，創(chuàng)建自身經(jīng)營發(fā)展優(yōu)勢，搭建盈利模式，加快實施業(yè)務(wù)拓展步伐。以內(nèi)控風(fēng)控為切入點，梳理和完善各項管理制度、工作流程，農(nóng)產(chǎn)品公司已完成《招標(biāo)（采購）管理辦法（試行）》等制度的修訂。糧食集團(tuán)自覺承擔(dān)維護(hù)糧食安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購政策，筑牢糧食保障屏障。同時加快創(chuàng)新發(fā)展，大力拓展市場化業(yè)務(wù)，深化機(jī)制體制改革，通過與兄弟公司渠道互補(bǔ)，發(fā)揮產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，擴(kuò)大提升蘇州本地大米和糧油產(chǎn)品知名度和品牌影響力。健康養(yǎng)老板塊一是加大營銷宣傳，拓展客戶資源，著重提高入住率；二是提升精細(xì)化高品質(zhì)服務(wù)，提高營收能力水平；三是充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢，通過蘇信女兒家等外拓項目，進(jìn)一步推進(jìn)健康養(yǎng)老戰(zhàn)略布局，加快潛在合作項目簽約落地。
19.關(guān)于“三大產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢不明顯。集團(tuán)三大產(chǎn)業(yè)在人才薪酬、考核等方面的不平衡問題，在一定程度上制約了集團(tuán)的發(fā)展活力和后勁。”問題的整改。
開展工資總額改革工作，完善薪酬考核體系，統(tǒng)計分析2017-2019年度集團(tuán)及下屬子公司績效考核及薪酬情況，優(yōu)化2020年度子公司績效考核指標(biāo)，探索適度平衡的考核分配模式。下一步，將根據(jù)上級要求，結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)實際，制定適應(yīng)各版塊協(xié)同抱團(tuán)發(fā)展的工資總額管理制度，并在此基礎(chǔ)上修訂完善子公司負(fù)責(zé)人考核辦法。
20. 關(guān)于“對下屬公司經(jīng)營決策監(jiān)管不力，個別企業(yè)虧損嚴(yán)重。2017年，下屬農(nóng)發(fā)融資租賃有限公司和盛澤東方商業(yè)保理有限公司分別出資5000萬元、8000萬元，共同受讓保千里商業(yè)承兌匯票1.3億元，由于制度建設(shè)不完善、盡職調(diào)查和風(fēng)險審核不嚴(yán)謹(jǐn)、決策程序不規(guī)范等原因，目前該項目出險，不能正常兌付。2013年，集團(tuán)投資設(shè)立公司，雖作為控股方，但未主導(dǎo)和參與實際經(jīng)營，在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的連續(xù)經(jīng)營虧損、現(xiàn)金流緊缺、管理職責(zé)不清等問題始終未能解決。”問題的整改。
（1）加強(qiáng)下屬子公司業(yè)務(wù)監(jiān)管。今年以來已完成金融子公司業(yè)務(wù)準(zhǔn)入指引和風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)及金融子公司重大項目復(fù)核評審辦法的修訂；建設(shè)綜合授信審批系統(tǒng)時，將業(yè)務(wù)授信審批內(nèi)控措施固化到系統(tǒng)中，提升了內(nèi)控的實操性。
（2）盤活存量資產(chǎn)。
（3）持續(xù)重點跟蹤處置保千里項目。自保千里項目2017年出險以來，下屬融資租賃及盛澤保理公司均指派副總經(jīng)理專人跟蹤，先后前往保千里現(xiàn)場23次，與保千里方面協(xié)商還款，并與債務(wù)人、銀行債權(quán)人、意向重組方緊密溝通聯(lián)系，實時了解和掌握保千里集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況及債務(wù)危機(jī)化解方案等情況。目前，兩家公司已取得勝訴判決，執(zhí)行程序也已終結(jié)，債務(wù)人已進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，兩家公司已就該項目計提了全額資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。11月，集團(tuán)黨委書記、董事長對兩家公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，要求舉一反三排查項目風(fēng)險，以更嚴(yán)格的措施夯實過程管控，不斷提高防控能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，針對此類風(fēng)險，對類金融板塊子公司商業(yè)項目開展了風(fēng)險排查，提升了風(fēng)控能力。
（三）“黨委把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不夠充分，基層黨建和選人用人工作存在短板”方面
21.關(guān)于“集團(tuán)黨委求穩(wěn)守成傾向明顯，干事創(chuàng)業(yè)的激情有所弱化。在制定考核指標(biāo)時，強(qiáng)調(diào)宏觀不利因素的多,對標(biāo)對表先進(jìn)行業(yè)、先進(jìn)企業(yè)的少，集團(tuán)干部職工普遍‘拼闖’精神不足，存在作風(fēng)慵懶散、‘吃大鍋飯’等現(xiàn)象。”問題的整改。
（1）印發(fā)《蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理室會議規(guī)程（暫行）》（蘇農(nóng)發(fā)辦字〔2020〕16號），確保了公司總經(jīng)理室會議的程序化、規(guī)范化，并形成制度常態(tài)化堅持。
（2）提升黨委干事創(chuàng)業(yè)激情。一是開展專題學(xué)習(xí)研討會。召開中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，開展“學(xué)習(xí)三大法寶”精神學(xué)習(xí)研討，要做強(qiáng)做大做優(yōu)涉農(nóng)經(jīng)營，始終把富農(nóng)優(yōu)先作為發(fā)展的第一導(dǎo)向，牢記全心全意為農(nóng)服務(wù)的宗旨，推動集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。二是加大考察調(diào)研力度。赴南京、合肥、上海同業(yè)標(biāo)桿企業(yè)考察學(xué)習(xí)，對標(biāo)找差，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗和做法，力爭在集團(tuán)“十四五”期間實現(xiàn)更好更快發(fā)展。三是加大投資發(fā)展力度?；I備設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)保公司。四是強(qiáng)化思想政治教育。團(tuán)委與蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院團(tuán)委開展讀書交流活動，激發(fā)青年員工“拼闖”精神，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。下一步，將鼓勵集團(tuán)青年員工講好農(nóng)發(fā)故事，開展“農(nóng)發(fā)大講堂”宣講會。
（3）將創(chuàng)新業(yè)務(wù)、新項目拓展作為各子公司2020年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)或加分項，激勵創(chuàng)新作為。嚴(yán)格執(zhí)行《激勵改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為容錯糾錯實施辦法（試行）》，通過載體建設(shè)、考核激勵、制度保障等，全方位鼓勵干部職工大膽創(chuàng)新實干。下一步，年末將述創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的相關(guān)舉措作為年度考核會議的硬性要求。
22.關(guān)于“黨委會和董事會、經(jīng)營層等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界不清晰。尚未制定前置研究討論的事項清單，黨委會被當(dāng)成‘筐’，大事小事往里裝”問題的整改。
完善黨委會、經(jīng)營層議事規(guī)則和議事程序相關(guān)制度，提高議事和決策的科學(xué)化、民主化水平。結(jié)合黨委管理規(guī)則、“三重一大”決策制度和集團(tuán)實際情況等，目前正在細(xì)致梳理工作流程、職責(zé)范圍等情況，同時，深入研究重大事項決策授權(quán)清單，理清各決策層級權(quán)責(zé)邊界，明確管控重點核心，減輕下屬單位工作負(fù)擔(dān)，提高決策效能。下一步，將針對梳理內(nèi)容進(jìn)行研究討論，確保形成集團(tuán)及下屬單位的工作清單，根據(jù)清單進(jìn)一步精簡完善集團(tuán)股權(quán)管理辦法，將日常重復(fù)的事情標(biāo)準(zhǔn)化流程的形式固定下來，不斷提高集團(tuán)黨委會、經(jīng)營層決策的科學(xué)化、民主化水平。
23.關(guān)于“黨委抓大事議大事核心作用發(fā)揮不充分。近三年集團(tuán)黨委研究事項共計684項，研究‘企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案’事項占比不足1%。”問題的整改。
強(qiáng)化黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用。目前正在梳理現(xiàn)行重大事項管理情況，針對其中報批頻繁的下屬單位正常經(jīng)營事項或已按職能條線管理審批通過事宜研究授權(quán)辦法，按備案程序辦理。今年以來，共提交議題168份，其中涉及三重一大事項130份，占比77.38%。下一步，根據(jù)梳理完成的清單內(nèi)容征求意見，并上報審議。
24.關(guān)于“落實民主集中制有偏差。民主有余，集中不夠。”問題的整改。
（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，截止目前，2020年黨委召開中心組專題學(xué)習(xí)、黨課報告會14次，通過中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，廣泛聽取意見，傳達(dá)中央及上級精神，結(jié)合實際工作開展交流研討，切實貫徹民主集中制。召開巡察整改專題民主生活會，統(tǒng)一思想，提高站位。組織舉辦作風(fēng)建設(shè)專題黨課，邀請?zhí)K州市委黨校及蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院老師授課，強(qiáng)化思想認(rèn)識。
（2）制定《蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理室會議規(guī)程（暫行）》（蘇農(nóng)發(fā)辦字〔2020〕16號），通過召開總經(jīng)理室周例會、月度經(jīng)營分析例會、總經(jīng)理室專題辦公會，加強(qiáng)事前及時溝通、充分醞釀集團(tuán)經(jīng)營發(fā)展重要事項，班子成員、各部門、各單位充分發(fā)表意見，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，統(tǒng)一思想，提高決策效率。
25.關(guān)于“互相補(bǔ)臺、形成合力不夠。有的班子成員在討論非分管領(lǐng)域事項時，存在‘事不關(guān)己，高高掛起’的心態(tài)。”問題的整改。
印發(fā)《蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司總經(jīng)理室會議規(guī)程（暫行）》（蘇農(nóng)發(fā)辦字〔2020〕16號），通過周例會、月例會、辦公會等班子會議形成常態(tài)化溝通機(jī)制，加強(qiáng)分管領(lǐng)域工作推進(jìn)情況互通，對工作推動中的難點以及需要協(xié)調(diào)解決的問題充分溝通交流、集思廣益，形成團(tuán)結(jié)一致、齊抓共管的合力。黨委會專題學(xué)習(xí)“四個意識”，主動作為，強(qiáng)化責(zé)任意識。
26.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)分工不合理。財務(wù)總監(jiān)協(xié)管內(nèi)審，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，互相監(jiān)督制約不到位。”問題的整改。
優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工。10月15日，召開黨委會，對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子分工進(jìn)行調(diào)整，做到職責(zé)明確、合理配置、相互制約，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整集團(tuán)黨政班子分工的通知》，財務(wù)總監(jiān)不再協(xié)管內(nèi)審工作，形成監(jiān)督制約。
27.關(guān)于“黨委抓黨建與經(jīng)營同步同向意識不強(qiáng)。年終考核仍以經(jīng)營指標(biāo)為根本，黨建工作和經(jīng)營工作‘兩張皮’現(xiàn)象較突出。”問題的整改。
（1）進(jìn)一步深化黨建工作考核，年度考核責(zé)任書中簽訂從嚴(yán)治黨考核指標(biāo)，占比由10%提高至15%。常態(tài)化開展黨建工作檢查，截止目前，2020年集團(tuán)黨委組織對各下屬各黨支部開展黨建工作檢查2次，建立問題及整改工作責(zé)任清單，持續(xù)跟進(jìn)督促整改。與創(chuàng)元集團(tuán)、會議中心開展國企基層黨建工作互檢，學(xué)習(xí)借鑒黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展經(jīng)驗。下一步，四季度重點對照年度黨建工作要點開展年度檢查考核。
（2）深入開展黨建課題調(diào)研，按照2020年度集團(tuán)經(jīng)營發(fā)展重點任務(wù)，前往交通局、創(chuàng)元集團(tuán)、會議中心等開展黨建工作調(diào)研。截止目前，集團(tuán)黨委今年立項了1個書記項目、1個黨建調(diào)研課題、1個讀書調(diào)研課題等，并按照實施方案穩(wěn)步推進(jìn)，并形成調(diào)研成果報告，集團(tuán)黨委進(jìn)行交流研討，并舉辦黨委書記講黨課傳達(dá)至各部門、各單位、各黨支部，指導(dǎo)集團(tuán)下一步經(jīng)營發(fā)展。
（3）嚴(yán)格落實黨建工作述職制度。履行“一崗雙責(zé)”，將在年度考核大會上對述職工作進(jìn)行明確，述職既要述業(yè)務(wù)工作，也要述黨建工作。
28.關(guān)于“黨建工作責(zé)任制落實層層遞減，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化。新金都飯店黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，少數(shù)黨員素質(zhì)不高，黨建基礎(chǔ)工作不扎實。”問題的整改。
加強(qiáng)黨組織建設(shè)。一是配強(qiáng)黨務(wù)工作者力量，將集團(tuán)組織人事部黨務(wù)工作者調(diào)至新金都飯店綜合崗，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)。二是按期做好新金都飯店黨支部換屆選舉工作，設(shè)立支委，加強(qiáng)黨務(wù)工作者人員配備，從1名書記增配到3名委員，加強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
29.關(guān)于“黨員參與政治學(xué)習(xí)熱情不高。集團(tuán)組織紅色之旅沒有一個黨支部書記報名參加。”問題的整改。
為提高黨員干部責(zé)任感和使命感，組織各支部開展“三大法寶”精神學(xué)習(xí)研討和“4+1”沉浸式實境教學(xué)，實現(xiàn)各級黨支部書記全覆蓋；組織各級黨支部書記及組織委員赴淮安共17人參加書記及組織委員集中培訓(xùn)，激發(fā)政治學(xué)習(xí)熱情。
30.關(guān)于“組織建設(shè)不夠規(guī)范。黨員轉(zhuǎn)正只有轉(zhuǎn)正結(jié)果，沒有討論過程。”問題的整改。
（1）開展自查整改工作。對集團(tuán)黨委下屬共12個黨支部進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)評估和發(fā)展黨員工作自查，形成12份支部自評情況表和1份發(fā)展黨員工作自查報告。
（2）組織發(fā)展黨員工作專題培訓(xùn)，組織各黨支部共13人參加2020年蘇州市發(fā)展對象標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班，培訓(xùn)后均通過測試并獲得合格證書。
31.關(guān)于“落實雙重組織生活不到位。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活不能保證，學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范。”問題的整改。
修訂雙重組織生活制度，規(guī)范雙重組織生活落實，規(guī)范學(xué)習(xí)記錄。加強(qiáng)督促檢查，組織自查互查2次，保證黨委委員帶頭過好雙重組織生活，自覺參加所在黨支部的組織生活。
32.關(guān)于“市場化引才渠道不暢，人才引不進(jìn)、留不住。近5年，公司共流失高學(xué)歷人才15名。”問題的整改。
加強(qiáng)青年人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一是積極參加蘇州市定崗特選工作，今年8月，引進(jìn)“雙一流”高校碩士研究生1名。二是建立集團(tuán)年輕后備干部庫，今年3月，召開集團(tuán)年輕后備干部民主推薦會議，共13人進(jìn)入年輕后備干部庫進(jìn)行考察。三是持續(xù)開展年輕干部掛職鍛煉，今年以來，2名優(yōu)秀青年赴市國資委、市金融辦掛職鍛煉，1名年輕干部在集團(tuán)本部交流培養(yǎng)。下一步，將建立青年人才庫，并對入庫人員進(jìn)行動態(tài)管理；同時將在加強(qiáng)工資總額管控的前提下，根據(jù)年度考核情況，加大考核獎懲力度，逐步提高員工薪酬待遇。
33.關(guān)于“人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，梯隊建設(shè)不完善。下屬糧食集團(tuán)2名主要領(lǐng)導(dǎo)均超56歲，且后備力量不足，存在‘斷檔’現(xiàn)象。”問題的整改。
（1）加強(qiáng)干部選任工作。一是加強(qiáng)干部配備，為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，9月，選拔配備糧食集團(tuán)2名副總經(jīng)理，1名子公司主要負(fù)責(zé)人，保障糧食集團(tuán)經(jīng)營工作有序開展。二是加大人才交流，10月，對糧食集團(tuán)7名干部實行輪崗交流工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作效能。下一步，將加快糧食集團(tuán)年輕人才培養(yǎng)鍛煉力度，選拔年輕人才，形成梯隊。
（2）強(qiáng)化青年人才培養(yǎng)。下發(fā)建立專業(yè)技術(shù)人才庫的通知，加大年輕干部的儲備工作。下一步，將搭建專業(yè)技術(shù)人才庫，選出金融行業(yè)、法律風(fēng)險、農(nóng)業(yè)實業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才，進(jìn)一步優(yōu)化公司人才隊伍結(jié)構(gòu)。
（3）加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。一是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，9月，選拔配備2名優(yōu)秀年輕中層正職干部，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。二是建立年輕干部“成長檔案”，對集團(tuán)本部中層干部的基本情況、教育培訓(xùn)情況和年度考核情況進(jìn)行補(bǔ)充完善。下一步，將對年輕干部“成長檔案”實現(xiàn)動態(tài)跟蹤和管理，加強(qiáng)年輕干部的日常管理監(jiān)督。
34.關(guān)于“人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)性問題凸顯。46名中層干部中,全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷僅占50%，高層次專業(yè)人才緊缺，專業(yè)技術(shù)人才占比僅16.7%，農(nóng)業(yè)人才占比不足1%。”問題的整改。
優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。一是積極參加蘇州市定崗特選人才招聘活動，10月，分別赴南京大學(xué)、東南大學(xué)進(jìn)行校園蘇州日現(xiàn)場招聘，參加蘭州大學(xué)線上招聘，積極引進(jìn)“雙一流”高校應(yīng)屆畢業(yè)生，截止目前，共有26人初審合格。二是引進(jìn)2名“農(nóng)口”類高校畢業(yè)生，對集團(tuán)農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)實業(yè)板塊增添專業(yè)力量。下一步，將做好定崗特選面試工作；同時，將根據(jù)上級緊缺人才激勵辦法，做好申報認(rèn)定，適時制定集團(tuán)專技人才激勵辦法，鼓勵員工提升專業(yè)技術(shù)水平。
35.關(guān)于“干部交流渠道不暢。類金融板塊和實業(yè)板塊不能有效交流，多崗位多領(lǐng)域鍛煉推進(jìn)乏力。”問題的整改。
加強(qiáng)干部培訓(xùn)和交流。一是持續(xù)開展年輕干部掛職鍛煉，今年以來，2名優(yōu)秀青年赴市國資委、市金融辦掛職鍛煉，1名年輕干部在集團(tuán)本部交流培養(yǎng)。二是開展人才培養(yǎng)專項計劃，集團(tuán)下屬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司開啟“人才菁鷹”計劃，11位導(dǎo)師與34名學(xué)員進(jìn)行雙向配對，推動人才培養(yǎng)。三是加大人才交流，10月，對糧食集團(tuán)7名干部實行輪崗交流，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作效能。四是配強(qiáng)下屬單位班子力量，2019年，集團(tuán)本部兩名中層干部擔(dān)任實業(yè)板塊公司班子成員，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。下一步，將做好干部掛職和交流的鑒定工作，總結(jié)“人才菁鷹”計劃工作開展情況。
36.關(guān)于“選人用人程序不規(guī)范。存在臨時動議、干部提拔不符合任職年限要求的情況。”問題的整改。
（1）貫徹落實選人用人制度。一是組織條線集中學(xué)習(xí)。組織召開集團(tuán)人事條線會議，學(xué)習(xí)《蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司干部管理辦法（試行）》《市直單位干部選拔任用工作實務(wù)手冊》，及時將選人用人工作的最新要求及程序標(biāo)準(zhǔn)傳達(dá)到各下屬子公司。二是嚴(yán)格按照選拔任用工作程序。組織召開3次專題黨委會，對干部方案、考察人選、擬提拔干部進(jìn)行研究討論，并按要求向市委組織部、市財政局進(jìn)行預(yù)報，確保程序規(guī)范、工作到位。
（2）修訂干部管理辦法，結(jié)合集團(tuán)實際對《干部管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂完善，并印發(fā)《選拔任用工作操作手冊》。下一步，將結(jié)合年度考核會，組織干部制度考試，并將選人用人工作落實情況作為子公司主要負(fù)責(zé)人年度述職的內(nèi)容之一。
37.關(guān)于“社團(tuán)兼職管理不規(guī)范。未經(jīng)黨委會研究決定，無相關(guān)申報審批材料。”問題的整改。
規(guī)范兼職報批。一是建立健全干部兼職制度，結(jié)合集團(tuán)實際，對《干部管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂完善，明確從嚴(yán)管理干部兼職工作。二是健全干部兼職審批機(jī)制，對黨委管理的干部兼職均須由集團(tuán)黨委討論研究，截止目前，共研究討論14次干部兼職工作。三是健全干部兼職報告機(jī)制，對黨委會討論同意兼職的干部，及時做好兼職備案工作，完善干部兼職數(shù)據(jù)信息臺帳。
38.關(guān)于“選人用人公信力不強(qiáng)。個別干部群眾公認(rèn)度較低，存在較大爭議。”問題的整改。
優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。一是及時調(diào)整干部，對于年度測評成績較低、干部群眾公認(rèn)度較低、能力水平與崗位不適配的干部進(jìn)行調(diào)整。二是加大人才交流，10月，對糧食集團(tuán)7名干部實行輪崗交流，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作效能。三是加強(qiáng)干部配備，為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，9月，選拔配備糧食集團(tuán)2名副總經(jīng)理，1名子公司主要負(fù)責(zé)人，保障糧食集團(tuán)經(jīng)營工作有序開展。
39.關(guān)于“選人用人基礎(chǔ)性工作不夠扎實。存在征求意見等環(huán)節(jié)缺失、討論干部任免會議記錄不規(guī)范、任前公示時間不足、選拔任用文書不齊全等問題。”問題的整改。
加強(qiáng)人事條線基礎(chǔ)管理工作。一是開展子公司選人用人專項檢查，對6家子公司干部選拔臺賬進(jìn)行檢查，并督促整改落實。二是嚴(yán)格按照選拔任用工作程序，對干部選拔工作按要求推進(jìn)確保程序規(guī)范，工作到位。
40.關(guān)于“干部人事檔案管理不規(guī)范。存在任免表信息更新不及時、‘三齡一歷’情況認(rèn)定不及時等問題。”問題的整改。
（1）組織宣貫培訓(xùn)學(xué)習(xí)會。集團(tuán)組織人事部派出2人參加全市干部人事檔案工作會議暨專項審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)；召開集團(tuán)組織人事條線會議和中心組學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)宣貫全市干部人事檔案工作會議精神。
（2）制定干部人事檔案專項審核工作方案。組織集團(tuán)7名人事條線工作者參加全市干部人事檔案專項審核培訓(xùn)班1次，提升人事檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能。下一步將制定干部人事檔案審核工作培訓(xùn)材料并下發(fā)學(xué)習(xí)，方便人事從業(yè)人員實務(wù)操作。
（3）組織干部人事檔案回頭看工作。根據(jù)干部人事檔案審核回頭看的要求，完成集團(tuán)黨委管理48名干部的人事檔案信息自查摸排工作，形成存在問題清單1份；完成11名干部復(fù)審工作，開出5份補(bǔ)充材料通知書。下一步將繼續(xù)進(jìn)行復(fù)審工作，將問題清單全部整改到位。
（四）“全面從嚴(yán)治黨‘兩個責(zé)任’落實不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏松偏軟”方面
41.關(guān)于“黨委落實管黨治黨主體責(zé)任不到位。未開展從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題研究，責(zé)任劃分還停留在紙上，主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減。”問題的整改。
（1）制定了《關(guān)于成立中共蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組和工作協(xié)調(diào)小組的通知》（蘇農(nóng)發(fā)黨委字﹝2020﹞33號），進(jìn)一步加強(qiáng)主體責(zé)任落實的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；分級簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》17份，進(jìn)一步明責(zé)定責(zé)；集團(tuán)黨委每半年專題研究不少于2次全面從嚴(yán)治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢工作例會，每年召開一次全集團(tuán)大會總結(jié)部署全面從嚴(yán)治黨工作，截止目前，已召開3次專題會議研究全面從嚴(yán)治黨工作，3次工作例會研究紀(jì)檢工作。
（2）制定了《中共蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施辦法（試行）》（蘇農(nóng)發(fā)黨委字﹝2020﹞5號），修改完善了黨委委員落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”個人清單，做到責(zé)任落實內(nèi)容具體、要求明確、任務(wù)明晰；黨委委員每半年對照清單總結(jié)個人“一崗雙責(zé)”落實情況。
（3）制定了《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確計劃目標(biāo)要求；制定了《農(nóng)發(fā)集團(tuán)2020年度紀(jì)檢特色創(chuàng)新工作項目實施方案》（蘇農(nóng)發(fā)紀(jì)委字﹝2020﹞2號），明確項目目標(biāo)內(nèi)容、主要措施、責(zé)任部門、責(zé)任人以及時序進(jìn)度；季度紀(jì)檢工作例會安排單位圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、紀(jì)檢工作項目進(jìn)行交流發(fā)言，各單位每半年向集團(tuán)紀(jì)委書面報告1次工作；集團(tuán)黨委每半年召開會議總結(jié)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。
42.關(guān)于“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’空轉(zhuǎn)虛化。班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容不清楚、對分管領(lǐng)域的黨員干部情況和廉潔風(fēng)險點不了解。”問題的整改。
（1）召開全面從嚴(yán)治黨研討會，黨委委員匯報分管領(lǐng)域“一崗雙責(zé)”落實情況；開展黨委中心組學(xué)習(xí)研討擴(kuò)大會，通過學(xué)習(xí)研討“三大法寶”精神、《習(xí)近平談治國理政》第三卷、意識形態(tài)工作等，增強(qiáng)黨委委員“一崗雙責(zé)”意識。
（2）層層壓實責(zé)任，黨委書記與班子成員、班子成員與分管部門或分管單位主要負(fù)責(zé)人分級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》共17份。
（3）黨委委員簽訂落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”責(zé)任書，落實“一崗雙責(zé)”建設(shè)；黨委委員每月參加所在支部黨員會議，定期參加分管單位業(yè)務(wù)會議，及時了解熟悉分管單位黨員干部情況和廉潔風(fēng)險點；繼續(xù)按要求組織開展年度述責(zé)述廉考評工作；按時間順序，以摘要方式，將全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實情況及時錄入平臺，做到一事一記、隨做隨記，履責(zé)全程留痕、有據(jù)可查。
43.關(guān)于“日常教育監(jiān)督較為薄弱。對干部隊伍‘八小時之外’缺乏管理。”問題的整改。
（1）把握關(guān)鍵時教育：春節(jié)前，向集團(tuán)監(jiān)察對象發(fā)放廉潔家書；“五一”勞動節(jié)前，制作《廉潔自律提醒手冊》，發(fā)放至全體黨員干部；圍繞“5•10”思廉日，有計劃、有步驟地開展“三個一”系列教育活動；“七一”建黨節(jié)前，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀況公祠開展政德教育、觀看警示教育片《蛻變的初心》；“中秋”“國慶”節(jié)前，制作集團(tuán)黨員干部“八小時外”紀(jì)律對照清單手冊，發(fā)放至全體黨員干部；每季度組織開展廉政微型黨課學(xué)習(xí)；重大節(jié)日前，向全體監(jiān)察對象推送廉潔短信。
（2）編印《農(nóng)發(fā)集團(tuán)黨員干部“八小時外”紀(jì)律對照清單》，廣大黨員干部人手一冊，時刻對照清單自查社交圈、生活圈不良行為；嚴(yán)格執(zhí)行外出請假規(guī)定，建立公出、休假臺賬；開展對集團(tuán)黨委管理干部及親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況自查申報工作。
（3）要求集團(tuán)各級黨組織將黨員干部“八小時之外”的情況列入民主生活會、組織生活會重要內(nèi)容；常態(tài)化開展日常談話、廉政談話、任職談話以及實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)談話等，了解干部職工各方面情況，掌握思想和心理動態(tài)。
44.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)督力量薄弱。紀(jì)委書記‘三轉(zhuǎn)’不到位，紀(jì)檢干部配備不足。”問題的整改。
合理配備紀(jì)檢監(jiān)督干部隊伍。一是加強(qiáng)子公司紀(jì)檢干部的合理配備，年初，集團(tuán)各子公司紀(jì)檢干部組成集團(tuán)紀(jì)檢工作群，加強(qiáng)工作交流與溝通，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督力量。二是梳理職責(zé)定位，9月，結(jié)合工作實際，梳理紀(jì)律監(jiān)督室及紀(jì)檢干部的職責(zé)與定位，進(jìn)一步落實“三轉(zhuǎn)”要求，明確集團(tuán)紀(jì)委書記要將主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)主責(zé)上來。三是提升紀(jì)檢監(jiān)督能力。選派紀(jì)檢干部參加市紀(jì)委三期紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)、第九輪市委巡察工作，聯(lián)合其他國企舉辦紀(jì)檢干部提升班，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平和監(jiān)督能力。下一步，集團(tuán)紀(jì)委書記配備工作擬結(jié)合集團(tuán)實際情況統(tǒng)籌考慮，組織實施。
45.關(guān)于“紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在‘好人主義’現(xiàn)象，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’能力較弱。養(yǎng)老公司部分物資采購不規(guī)范、價格偏高，關(guān)鍵崗位人員履職不力，集團(tuán)僅對相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了提醒談話。”問題的整改。
（1）制定了《中共蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實施辦法（試行）》（蘇農(nóng)發(fā)黨委字﹝2020﹞50號），切實加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督管理。對下屬單位開展安全生產(chǎn)工作暗訪督查，發(fā)現(xiàn)在責(zé)任落實、內(nèi)部管理、制度建設(shè)等方面存在問題，以約談督促責(zé)任落實，下達(dá)監(jiān)督建議書，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話；針對在內(nèi)部審計、各類檢查督查、信訪調(diào)查等工作中，發(fā)現(xiàn)各單位主體責(zé)任落實不夠到位等苗頭性、傾向性問題，集團(tuán)紀(jì)委及時進(jìn)行收集、梳理，擬定需要提醒內(nèi)容，開具“抄告提醒單”，進(jìn)行督促提醒，截止目前，已開具2份提醒單。
（2）加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，圍繞應(yīng)知應(yīng)會知識點，組織紀(jì)檢條線干部進(jìn)行專業(yè)知識儲備情況自我檢測；積極參加市紀(jì)委組織的三期全市企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)交流研討會，通過業(yè)務(wù)知識測試；選派人員參加市委第九輪、第十輪巡察，以查帶訓(xùn)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平；聯(lián)合國發(fā)、園林舉辦國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
（3）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)公司2019年已完善《采購管理辦法》，重新梳理采購流程，規(guī)范采購制度，建立定期市場比價制度；執(zhí)行中，嚴(yán)格按制度落實，內(nèi)部加強(qiáng)采購監(jiān)督；同時，安排關(guān)鍵崗位人員參加廉政學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣導(dǎo)。
46.關(guān)于“內(nèi)控制度建設(shè)滯后。針對類金融公司的項目準(zhǔn)入、不良項目處置等方面的制度，直到保千里項目出險后才出臺。”問題的整改。
持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控體系建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)控制度的執(zhí)行檢查，建立內(nèi)控缺陷預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)集團(tuán)中后臺監(jiān)管職能部門力量，規(guī)范制度執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)督促整改內(nèi)控缺陷。集團(tuán)已開展了2019年年度內(nèi)部控制評價，針對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷提出了整改措施，并完成了各項整改。集團(tuán)職能部門日常工作就發(fā)現(xiàn)的涉及到對下屬單位的監(jiān)管問題，做到充分溝通、及時整改。
47.關(guān)于“對招標(biāo)采購方面的廉政風(fēng)險分析研判、招標(biāo)管理重視不夠。有的工程項目招標(biāo)程序不規(guī)范，公示時間僅半天，有的項目沒有議標(biāo)和上會討論過程。集團(tuán)每年發(fā)生重大采購項目超百筆，而招標(biāo)采購專業(yè)管理人員僅1名。”問題的整改。
（1）健全制度建設(shè)與監(jiān)督管理，結(jié)合招標(biāo)采購管理相關(guān)法律法規(guī)和國資監(jiān)管要求，及時完善集團(tuán)招標(biāo)和采購管理制度辦法。充分發(fā)揮集團(tuán)審計、紀(jì)檢、財務(wù)等條線監(jiān)督職能，共同參與招標(biāo)采購過程控制和專項檢查。
（2）完善集團(tuán)招標(biāo)管理辦法。加強(qiáng)招標(biāo)管理隊伍建設(shè)。建立健全條線工作機(jī)制，合理配備人員提高現(xiàn)有招標(biāo)管理人員責(zé)任意識，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)。9月，對招標(biāo)崗崗位職責(zé)進(jìn)行梳理完善。同時，督促集團(tuán)各經(jīng)營單位提報招標(biāo)聯(lián)絡(luò)員，建立工作對接條線。下一步，強(qiáng)化招標(biāo)管理培訓(xùn)，逐步打造一支專業(yè)素質(zhì)好、責(zé)任意識強(qiáng)的招標(biāo)隊伍。
48.關(guān)于“對工程管理方面的廉政風(fēng)險分析研判、監(jiān)督管理重視不夠。老年公寓單元機(jī)、多聯(lián)機(jī)設(shè)備采購安裝工程審定金額超過合同價款的17%，超過部分未執(zhí)行招標(biāo)程序。老年公寓造價咨詢項目96萬元應(yīng)公開招標(biāo)未招標(biāo)。”問題的整改。
嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理制度，監(jiān)督執(zhí)行招標(biāo)流程，抽查中標(biāo)單位風(fēng)險狀況，截止目前，集團(tuán)招標(biāo)辦和紀(jì)律監(jiān)督室共參與工程管理招標(biāo)監(jiān)督工作2次。組織集團(tuán)各部門、各單位結(jié)合實際情況及崗位職責(zé)開展廉潔風(fēng)險點梳理。常態(tài)化開展關(guān)鍵崗位人員廉潔風(fēng)險教育。養(yǎng)老公司選優(yōu)配強(qiáng)采購隊伍，2019年兩次修改采購招標(biāo)制度，進(jìn)一步規(guī)范采購管理流程，同時，強(qiáng)化制度的落地執(zhí)行，開展內(nèi)部常態(tài)化監(jiān)督檢查。
49.關(guān)于“對資產(chǎn)出租方面的廉政風(fēng)險分析研判、監(jiān)督管理重視不夠。糧食集團(tuán)下屬金倉庫在倉容緊缺的情況下，對外出租樓房倉7200平方米，且未按照程序進(jìn)行公開招租。下屬公司多個出租項目存在租金拖收、租賃方案調(diào)整未向集團(tuán)備案、執(zhí)行資產(chǎn)出租辦法不嚴(yán)格、廣告位退租后未清除廣告內(nèi)容等情況，存在利益輸送空間。”問題的整改。
（1）加強(qiáng)項目租金催收拖欠費用工作，重新梳理出租性資產(chǎn)方案調(diào)整流程，形成備案清單，已于2019年10月14日按照相關(guān)制度管理規(guī)定和流程及時報備。
（2）2020年10月15日開展物業(yè)項目資產(chǎn)出租管理制度宣貫培訓(xùn)，強(qiáng)化資產(chǎn)出租制度管理。將廣告位出租納入資產(chǎn)出租管理范圍，明確租賃時間、廣告位更換等管控措施，形成廣告位租賃管理臺賬；對已印發(fā)的資產(chǎn)管理辦法、合同管理辦法結(jié)合實際進(jìn)行部分內(nèi)容修訂完善。對各項目資產(chǎn)出租方面進(jìn)行廉政風(fēng)險點梳理與排查，形成廉政風(fēng)險清單與防控措施，通過簽訂租賃協(xié)議的同時簽訂保廉合同等方式，把廉潔自律融入項目管理活動中，建立反腐長效機(jī)制，以達(dá)到從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。糧食集團(tuán)規(guī)范資產(chǎn)出租行為，嚴(yán)格方案調(diào)整程序，通過簽訂保廉合同等方式，提高項目管理人員廉潔從業(yè)意識。金倉庫樓房倉2020年末到期后不再續(xù)租，擬改建成品糧庫。
50.于“集團(tuán)總部‘機(jī)關(guān)化’傾向明顯。密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾不夠。”問題的整改。
（1）明確職能定位優(yōu)化組織體系。優(yōu)化集團(tuán)本部職能、機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置方案，9月，梳理完善各部門及崗位職責(zé)，明確工作內(nèi)容，理清權(quán)責(zé)范圍。
（2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)強(qiáng)化服務(wù)意識。目前，結(jié)合“十四五”規(guī)劃制定契機(jī)，積極參與并協(xié)助下屬公司開展投資項目的調(diào)查研究、前期評估和決策審批，幫助下屬公司理清未來五年的發(fā)展思路，保障有序開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。下一步，積極組織調(diào)研和考察，并利用部門條線會議和個別交流，幫助下屬單位對標(biāo)找差、厘清戰(zhàn)略規(guī)劃；開展司務(wù)公開活動，黨委成員廣泛聽取基層單位和員工的意見，并制定整改意見，解決實際問題；重點圍繞各經(jīng)營單位的發(fā)展思路和實際困難等問題進(jìn)行座談交流，共同研究解決方案。
51.關(guān)于“集團(tuán)管控體系中決策鏈條冗長、權(quán)責(zé)不對等問題較為突出，現(xiàn)代化治理體系尚未形成。集團(tuán)總辦集體決策事項占比將近60%，納入備案類事項比重約10%，重大事項主要依賴于集團(tuán)層面決策，一定程度上對下屬單位自主經(jīng)營和業(yè)務(wù)效率產(chǎn)生影響。”問題的整改。
（1）簡化決策鏈條，分清責(zé)任，適當(dāng)授權(quán)，簡化流程，充分運用信息化手段。已梳理授權(quán)事項，下一步，形成清單后征求下屬單位意見。
（2）簡化審核流程。目前已完成授權(quán)事項梳理，形成清單后積極征求下屬單位意見；同時，待授權(quán)清單確認(rèn)后，進(jìn)一步梳理股權(quán)管理辦法。下一步，完成授權(quán)清單確認(rèn)。
52.關(guān)于“為基層減負(fù)成效不夠明顯。監(jiān)督檢查過多過頻，填報數(shù)據(jù)、編撰材料偏急偏多，對治理文山會海沒有制定量化目標(biāo)和務(wù)實舉措。”問題的整改。
（1）加強(qiáng)督查督辦職能，督促各職能部門對涉及下屬單位審批、備案等監(jiān)管事項進(jìn)行梳理。同時，按照年度重點工作督辦要求，督促相關(guān)部門盡快出臺集團(tuán)對下屬單位授權(quán)管理辦法，實行清單管理制度。
（2）以制度建設(shè)為抓手，聯(lián)合集團(tuán)各職能部門聚焦核心管控功能，對標(biāo)提質(zhì)增效管理要求，通過進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化管理流程、提高運轉(zhuǎn)效率，進(jìn)一步提升集團(tuán)的科學(xué)管控水平，形成放管結(jié)合的工作機(jī)制。
（3）擬定《關(guān)于進(jìn)一步做好基層減負(fù)工作的通知》，從精簡會議活動、減少各類文件、提高審批效率、統(tǒng)籌監(jiān)督檢查、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)群組管理等方面工作要求作了進(jìn)一步明確，全力推動集團(tuán)管理轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實現(xiàn)集團(tuán)與基層的良性互動，更好地為基層干部松綁減負(fù)，激勵干部職工擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗。
53.關(guān)于“落實中央八項規(guī)定精神不夠嚴(yán)格。存在商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)就高不就低的情況，業(yè)務(wù)招待未嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，采購沒有比價過程、報銷沒有明細(xì)清單等情況。相城綠原開展全民營銷過程中，擅自提高傭金標(biāo)準(zhǔn)，以向第三方支付服務(wù)費為名義領(lǐng)取傭金。”問題的整改。
（1）加強(qiáng)商務(wù)接待管理。印發(fā)《關(guān)于開展財務(wù)自查整改工作的通知》，要求組織學(xué)習(xí)財務(wù)制度、重申財務(wù)報銷紀(jì)律并開展自查工作；通過微信公眾號、網(wǎng)站等新媒體平臺加大對“厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費行動”進(jìn)行宣傳。印發(fā)了《關(guān)于在業(yè)務(wù)接待中開展厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費行為的通知》，從嚴(yán)格落實各項規(guī)定精神、杜絕業(yè)務(wù)接待用餐浪費、落實責(zé)任形成節(jié)約風(fēng)尚等方面提出了具體要求，并與集團(tuán)各部門、各下屬單位簽訂了《關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神、加強(qiáng)業(yè)務(wù)招待及采購行為管理責(zé)任書》共計18份。
（2）組織農(nóng)產(chǎn)品公司召開專題工作會議，對合法合規(guī)、管理制度執(zhí)行、報銷注意等方面進(jìn)行集中專題培訓(xùn)和警示教育，要求舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行公司各項制度，進(jìn)一步加強(qiáng)紅線意識和底線意識，在以后的工作中力求嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，并將警示教育作為常態(tài)化工作推進(jìn)。11月5日，集團(tuán)召開月度例會，黨委副書記、紀(jì)委書記就該事件進(jìn)行了通報，責(zé)令綠原城鄉(xiāng)汲取教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格執(zhí)行公司各項規(guī)章制度，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)紅線意識和底線意識，杜絕此類事件的發(fā)生。
54.關(guān)于“對意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不夠。未按要求專題研究研判意識形態(tài)工作，未對意識形態(tài)工作責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化分解，年度任務(wù)中也未劃分責(zé)任清單、問題清單。”問題的整改。
（1）組織召開意識形態(tài)專題中心組學(xué)習(xí)研討（擴(kuò)大）會議，集團(tuán)黨委委員、下屬黨支部書記結(jié)合實際工作進(jìn)行交流研討。組織開展全體黨員意識形態(tài)專題黨課，邀請?zhí)K州市委黨校副教授王永燦作《學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于意識形態(tài)的重要論述加強(qiáng)社會主義意識形態(tài)建設(shè)》專題報告。
（2）細(xì)化分解意識形態(tài)工作責(zé)任，把具體責(zé)任分解為量化的意識形態(tài)工作責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確具體負(fù)責(zé)人，夯實工作責(zé)任，納入2020年度黨建工作考核。截止目前，通過中心組學(xué)習(xí)會、專題黨課等形式，集團(tuán)黨委2020年學(xué)習(xí)貫徹、研究分析意識形態(tài)工作14次。
（3）調(diào)整意識形態(tài)工作職責(zé)部門。9月，經(jīng)黨委研究，將職責(zé)部門由辦公室調(diào)整為組織人事部，理順職能分工，提高意識形態(tài)工作學(xué)習(xí)教育、專題研究、責(zé)任制落實效能。
55.關(guān)于“意識形態(tài)工作制度不完善。未明確意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工，也沒有明確的職能部門。”問題的整改。
（1）成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員分工和落實的職能部門，下一步，進(jìn)一步完善工作制度。
（2）開展意識形態(tài)工作綜合研判和專題研判，強(qiáng)化風(fēng)險防范。建立健全意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會議制度，通過黨委會議傳達(dá)貫徹。集團(tuán)黨委召開專題會議3次，學(xué)習(xí)研究意識形態(tài)工作，梳理排查各領(lǐng)域風(fēng)險點。
56.關(guān)于“對下屬單位意識形態(tài)工作的監(jiān)督指導(dǎo)缺位。未建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究機(jī)制。”問題的整改。
研究制定意識形態(tài)考核細(xì)則，量化、細(xì)化、具體化意識形態(tài)工作，初步建立起監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究機(jī)制。開展2020年落實意識形態(tài)工作責(zé)任制自查評價，形成2020年度意識形態(tài)工作自查報告。
57.關(guān)于“人員力量配備不足。大多身兼數(shù)職，精力投入不足，理論水平和專業(yè)技能無法滿足工作需要。”問題的整改。
集團(tuán)黨委2020年度開展黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題研討等15次，加強(qiáng)宣傳員隊伍的思想政治建設(shè)，蘇州市委黨校王永燦副教授為集團(tuán)宣傳員隊伍做信息宣傳和意識形態(tài)工作專題培訓(xùn)。
58.關(guān)于“陣地建設(shè)薄弱。新媒體影響力局限在集團(tuán)內(nèi)部，對‘身邊優(yōu)秀黨員’‘最美農(nóng)發(fā)人’等先進(jìn)典型的宣傳力度不夠，正面宣傳帶動性不強(qiáng)。”問題的整改。
（1）樹立典型，豐富宣傳思想工作內(nèi)容。深入挖掘在集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的各項重點工作中涌現(xiàn)出先進(jìn)人物和典型事跡。建立健全條線隊伍，加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)。通過公眾號宣傳年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀員工。
（2）整合企業(yè)公眾號、H5制作等傳播手段和技術(shù)，以圖片、短視頻、動畫、表情包等表現(xiàn)形式，加強(qiáng)與員工互動。建立健全條線隊伍，加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)。
三、下一步整改工作打算
農(nóng)發(fā)集團(tuán)黨委將繼續(xù)認(rèn)真落實市委巡察要求，持之以恒抓好整改落實，真正把巡察整改成果運用到推動農(nóng)發(fā)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的實踐中落地生根、結(jié)出豐碩成果。
（一）繼續(xù)抓好責(zé)任落實。繼續(xù)高度重視區(qū)委巡察反饋問題整改工作，黨委書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，靠前指揮，親自抓總，以堅強(qiáng)有力的舉措，層層壓實主體責(zé)任，把壓力傳導(dǎo)下去，推動各級黨組織擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的責(zé)任，推動黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把各級黨組織和黨員、干部在主題教育中激發(fā)出來的工作熱情和奮斗精神，轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”、擔(dān)當(dāng)使命的實際行動，持續(xù)深入抓好巡察整改。
（二）舉一反三查擺問題。集團(tuán)黨委對巡察反饋意見要“舉一反三”，對巡察整改工作定期開展“回頭看”，深挖問題不足，堅決做到發(fā)現(xiàn)一件、整改一件，確保問題處理到位、問責(zé)追究到位，堅決防止“回潮”反彈。對一些“三大產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢不明顯”、“集團(tuán)發(fā)展嚴(yán)重依賴類金融板塊盈利支撐”等若干需要長期整改的問題，繼續(xù)以釘釘子精神，拿出過硬舉措；對一些面上共性問題，深入分析背后的根源，加快建章立制，扎好制度籬笆。
（三）加強(qiáng)巡察成果運用。針對巡察反饋的問題，堅持標(biāo)本兼治，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面，評估反思巡察整改工作成效，建立常態(tài)長效機(jī)制。圍繞做好“支農(nóng)支小”、“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)價保供等使命任務(wù)，著眼推動解決集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題等，認(rèn)真履職，擼起袖子加油干，俯下身子抓落實，守牢“服務(wù)三農(nóng)”初心，履行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0512-80822616（紀(jì)律監(jiān)督室）；郵政信箱：蘇州市姑蘇區(qū)人民路3158號萬融國際大廈22樓蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司紀(jì)律監(jiān)督室；電子郵箱jijianjc@sznyfz.com。

                  

  蘇州市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委
                  2020年11月25日